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            人民日報:做好加減法,破解停車難

            來源: | 作者:易停車庫 | 發布:2021-04-10 | 1123 次瀏覽 | 分享到:
            停車難給城市管理帶來挑戰。一些國家通過大力發展公共交通、增加擁車成本、盤活現有車位資源、運用科技手段等方式加強協同治理,從供給和需求兩側進行調節,在破解停車難方面積累了可供借鑒的有益經驗。

            日本東京

            買車之前 先有車位


            日本東京約有1400萬人口,機動車保有量約440萬輛,但堵車和亂停車現象很少見,尋找停車位并不困難。停車費用高昂、停車場所充裕、公共交通便利……多重因素共同作用,從根本上化解了停車難的問題。

            在日本,車輛本身價格不高,領取車牌也沒有過多限制,但是高昂的養車和停車費用,讓不少東京居民對購買車輛望而卻步。早在1962年,日本實施的《車庫法》規定,汽車所有者必須確保擁有存放場所,不允許將道路作為汽車的保存場所,違者將被處以3個月以下有期徒刑或者20萬日元(1元人民幣約合15.3日元)以下罰款。因此,日本人買車之前必須在當地警察署開具“車庫證明書”。自家沒有車庫的人要想買車,必須選擇距家2公里以內的停車場簽訂按月包租的合同,再去警察署申請。在東京都繁華地帶,包租一個停車位每月至少需花費6萬至7萬日元,停車1小時需1200日元,有些停車場每12分鐘收費400日元,上不封頂。

            盡管東京寸土寸金,但是走在大街小巷,隨處可見地面、地下和立體停車場。有時一條胡同內有好幾處停車場,幾乎都是無人值守的機器收費模式。開發商一般會配套建設幾個機器收費的小型停車場,既可以通過收取停車費盈利,又可以讓有車的市民輕易找到停車位,一舉兩得。在一些寬闊的多車道公路上,東京市政府還設置了一種短時公共停車場,價格相對便宜,每小時只需300日元,但限停一小時,超時會被貼條罰款。在東京,亂停車不僅會被扣分,還面臨1萬至1.8萬日元的罰款。

            有日本專家認為,東京之所以能有效治理停車難問題,除了采取停車高收費、多建停車場等措施外,最大的秘訣是鼓勵公交出行,減少使用機動車輛。東京的機動車保有量雖然很大,但多用于購物和周末近郊旅游。大多數上班族選擇乘坐公共交通,既經濟又便捷。東京公共交通體系發達,除地鐵和電車外,還有在小胡同中穿行的公共汽車,讓離車站較遠的老人也能輕松搭乘。據統計,東京居民一般步行15分鐘以內就可到達附近公交站。

            在東京,幾乎每一家企業、公園、政府機構的官網上,都會有一欄“如何到達這里”的提示,詳細告訴人們到達此處的最近公交線路,還會有一張從車站到目的地的地圖供參考。很多官網上還會同時注明:“本單位不提供停車場,請盡量選擇公共交通出行?!?

            人民日報駐日本記者 劉軍國

            德國弗賴堡

            “無車社區” 交通便捷


            德國弗賴堡市以“綠色之都”著稱,優美的自然環境,領先的環保產業,吸引眾多來自世界各地的專業考察團。其中,曾入圍聯合國世界人居獎的沃邦社區,幾乎是所有人都會打卡的一站。

            “你們最好坐公交前往,這樣最便捷?!鼻巴职钌鐓^前,弗賴堡經濟促進署綠色團組工作人員弗洛里安對記者說。

            從弗賴堡中心火車站乘坐輕軌,10分鐘直達沃邦站。社區里,花團錦簇的住宅賞心悅目,連輕軌軌道都被綠地覆蓋。自1999年德國第一棟被動節能公寓在這里誕生后,綠色節能已經成為沃邦住宅的標配,但私家車位卻不在標配之列。

            德國每千人汽車保有量高達589輛,位居全球第六。停車難一直困擾著慕尼黑等城市,但在沃邦停車難問題并不存在,甚至連車都不常見:這個以中產階層為主的社區,每千人汽車保有量只有157輛,70%以上的家庭沒有汽車,其中57%的家庭在搬到沃邦后賣掉了汽車?!盁o車社區”,如今也是沃邦的名片之一。

            沃邦社區“無車生活協會”的工作人員告訴記者,除必要接送和卸貨需求可以短暫停留外,居住區內禁止停車,有車居民只能將其停在社區外的停車樓,并一次性支付近2萬歐元的車位費。這不僅充分體現了“誰使用,誰付費”的原則,還降低了房產成本:無車家庭在購買住宅時,不需要為車庫等開發項目支付成本。

            沃邦居民出行大多靠公共交通和自行車,橫貫社區的輕軌將居民與弗賴堡近200公里的公交網絡相連,并在此設立了3個站點,保證70%以上住戶與車站距離不超過500米,高峰時段每6分鐘就有一趟班車。此外,還有15輛共享汽車,為無車家庭提供服務。

            記者用導航地圖測試發現,從沃邦社區到火車站,輕軌加上等待時間耗時11分鐘,汽車要12分鐘,公交不但時效更佳,還可以節省市中心每日高達27歐元的停車費。

            沃邦社區還配建了幼兒園和小學,輕軌站外就是中型商業中心,超市、銀行、商場、診所一應俱全,完善的社區配套大大降低了居民開車需求。

            在德國,開發商按照慣例要為每戶住宅配建停車位,這意味著沃邦社區理論上需要2000個車位。但“無車社區”的成功實踐,令車位需求大幅減少,兩座停車樓約470個停車位,已經滿足了有車住戶的需求。當初沃邦社區建設時,市政部門估算最多只有60—100戶家庭會加入“無車生活協會”,但結果是預估數量的近10倍。

            這也使后續社區的擴建改造,更多從無車家庭的需求出發。最明顯的例子是街區的交通功能被大大弱化。原本會停滿車輛的區內道路,成為兒童活動和鄰里社交的空間。在沃邦社區,孩子可以在道路上騎車、運動和玩耍,居民還會在夏夜街邊擺桌看球賽,社區的噪音和空氣污染指數明顯低于其他地方,這些都大大提升了居住品質。德國城市交通政策研究學者保羅·巴特認為,停車政策的變化,對城市公共空間建設至關重要,特別是社區大量的停車空間經常妨礙這一領域的改善。停車問題的解決,有利于滿足居民對生活空間的更多期許。

            世界人居獎評委會在總結沃邦經驗時認為,(停車管理)政策應一方面增加停車成本和難度,另一方面增加公交、自行車和步行等出行方式的便捷度,以鼓勵人們改變出行習慣。沃邦社區這種“做減法”的管理思路,也影響了德國其他城市,如柏林就停止了最低停車位配建要求,并在近年來大幅提高了城市中心區的停車費用。依托便捷的城市公共交通,如今柏林只有約50%的家庭擁有汽車,中心區居民的擁有率更低,有效避免了停車難問題。

            人民日報駐德國記者 李 強

            新加坡

            統籌車位 靈活收費


            新加坡國土面積小,人口密集,在停車場建設方面不適合投入過多土地資源。因此,新加坡將停車管理作為整體交通管理的一部分,與限制汽車數量、需求管理、擁堵治理等方面相結合。

            從1990年開始,新加坡就實行限制汽車數量的車輛配額系統。政府在綜合考慮上一年車輛的總數、報廢數量、每年允許增加額度等因素的基礎上,計算年度車輛配額。新加坡陸路交通管理局數據顯示,2009年以前,新加坡的年車輛增長率保持在3%。從2009年開始,年車輛增長率被限定在1.5%。經過幾次下調,新加坡2018年2月推出汽車零增長的限制規定。汽車少了,從根源上為解決停車難打下基礎。

            通過提高車輛使用成本,新加坡多措并舉減少停車需求。在新加坡,車牌即擁車證,以競投方式取得?,F在,一張擁車證通常要3萬新元(1新元約合5元人民幣),使用年限10年。居民在購車時還得考慮另外一項成本——擁堵費。在新加坡公路上,經常會看到寫著“ERP”字樣的電子道路收費裝置,車輛在特定時段駛過,會被收取擁堵費。具體的收費時間、價格隨擁堵程度調整。

            新加坡中心城區停車位數量相當有限。自2019年2月起,根據新加坡陸路交通管理局的規定,市區與地鐵站附近未來興建的私人發展項目,停車位將減少至少兩成。新加坡對車位的管理采取“只租不售”的做法。幾乎所有的停車場、公共住宅樓、私人公寓樓和商業服務區內都不設置固定車位,而是實行“先來先停,有空可?!钡淖龇?。這樣的停車方法,可以杜絕“有空位但不能停車”的現象。在“只租不售”的前提下,新加坡停車場實行“月租”“時租”和“擇時免費”的靈活收費辦法。例如,公共住宅區和私人公寓住戶一般會購買“月卡”,在每晚7時到第二天早上7時之間專享停車位。白天車主開車出去后,車位就變成臨時的“時租”車位,向公眾開放。同時,為了鼓勵車主們在一些空閑時段使用停車位,很多停車場還實行“擇時免費”的做法。這種靈活的收費辦法提高了車位的使用效率。

            新加坡還通過建設多層停車樓來緩解車位緊張問題。為方便居民換乘公共交通工具,政府主導建設的公共停車樓主要設在地鐵站、公交車站等區域。在碧山地鐵站附近的公交車站,就設有一棟4層高的停車樓,一樓為行人通行區域,二樓為快餐和零售區,三、四樓則為公共停車區域。這種多層停車樓與公共住宅區配套建設,大約每3到4棟住宅樓,共用一棟多層停車樓。公共停車樓一般建在配套住宅樓的中間,車位足夠這幾棟住宅樓內住戶停車使用。

            2017年,新加坡政府開發了一款用于公共停車收費的應用程序“Parking.sg”。用戶只需輸入車牌號碼,即可在應用程序上選擇停車場、停車時長,并根據停車時間在線支付,很大程度上減少了車主等待、付費的時間。通過靈活價格機制、優化空間利用、科技賦能等手段,新加坡實現了對有限車位資源的統籌管理。

            人民日報駐泰國記者 林 芮

            本文轉自《 人民日報 》( 2020年10月27日 18 版)
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